福建

國務院關于《福建省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕131號

福建省人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《福建省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《福建省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是福建省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。福建省地處我國東南沿海，是國家生態文明試驗區、國家對外開放的重要地區?！兑巹潯穼嵤┮獔猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，在加快建設現代化經濟體系上取得更大進步，在服務和融入新發展格局上展現更大作為，在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐，在創造高品質生活上實現更大突破。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，福建省耕地保有量不低于1341.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于1215.00萬畝；生態保護紅線面積不低于4.34萬平方千米，其中海洋生態保護紅線不低于1.18萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過189.9億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。加快發展壯大粵閩浙沿海城市群，積極對接長江經濟帶發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、中部崛起等國家戰略，提升平潭綜合實驗區開放水平，高質量建設21世紀海上絲綢之路核心區和海峽兩岸融合發展示范區。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。夯實糧食安全根基，拓展特色優勢農產品生產空間，建設中國稻種基地，發展山地生態農業，打造環三都澳和東山灣等水產品優勢區。筑牢以武夷山—玳瑁山和鷲峰山—戴云山—博平嶺兩大山脈為核心的生態屏障，統籌推進江河源區、濕地、河口、海灣等保護修復。提升福州都市圈發展能級，強化廈漳泉都市圈輻射帶動作用，為積極培育創新走廊提供空間保障，高標準建設福廈泉國家自主創新示范區，加快南平、三明、龍巖等山區中心城市建設，深化山海產業協作，帶動山區城鎮鄉村加快發展，推進革命老區和原中央蘇區全面振興。推進閩東北、閩西南與周邊省份的城鎮聯動發展，協同共建粵閩浙沿海城市群，完善城鄉生活圈，推動城鄉基礎設施和公共服務一體化，分區分類優化鄉村空間布局，提升城鄉人居環境品質。強化陸海統籌，提升沿海城市海洋功能，拓展公共親?？臻g，優化海洋開發保護格局，統籌近遠海域空間保護利用。加強重點城市跨區域重大風險聯防聯控，優化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，整合優化形成現代化港口集群，構建適度超前、綠色低碳、高效實用的現代化基礎設施體系。強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統活化利用，健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，加強武夷山、福建土樓、鼓浪嶼等世界遺產，長征、革命老區和原中央蘇區等紅色遺產，以及媽祖信俗、文化生態保護區等非物質文化遺產保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，探索生態產品價值實現機制，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一，打造獨具福建特色的地域景觀，譜寫新時代美麗中國福建篇章。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對福建省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。福建省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院

2023年11月19日

湖南省

國務院關于《湖南省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕136號

湖南省人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《湖南省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《湖南省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是湖南省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。湖南省是長江經濟帶發展、中部崛起等國家重大戰略實施地區，是我國工業發展的重要省份?！兑巹潯穼嵤┮獔猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，湖南省耕地保有量不低于5372.66萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于4804.12萬畝；生態保護紅線面積不低于4.18萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過334.5億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。依托長江黃金水道，強化與長三角城市群、成渝地區雙城經濟圈聯動布局，協同推動長江經濟帶高質量發展，積極對接京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設，推動中部崛起，對接構建西部陸海新通道，打造內陸地區改革開放高地。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。穩定優質耕地布局，實施耕地提質改造和污染耕地治理，優化特色農業布局，打造現代農業科技創新高地，提升長江中游平原商品糧生產基地和長江中下游農產品主產區農業現代化水平。實施長江、洞庭湖、湘江等大江大河以及羅霄山、幕阜山等重要山脈的生態保護修復，加強江河源頭水源涵養保護，加大對野生動植物棲息地和候鳥遷徙通道的保護力度，維護提升洞庭湖生態系統穩定性，統籌推進長江干支流沿線治污治岸治漁，堅持共抓大保護、不搞大開發，守護好一江碧水。協同推進長江中游城市群建設，加強長株潭都市圈一體化布局，促進長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西區域協調發展，著力打造國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地，完善均衡共享的公共服務空間體系，構建城鄉生活圈，縣域統籌分級分類優化鄉村空間布局，提升城鄉人居環境品質，加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。布局緊急醫學救援基地，完善綜合防災減災設施，提高國土空間安全韌性。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建多中心、多層次、內聯外通、雙向開放的空間網絡。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，加強對張家界、南岳衡山、城頭山等自然與歷史文化資源保護，提升紅色文化資源價值，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，建設具有山水景觀特色和豐富歷史文化資源的美麗宜居湖南。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對湖南省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。湖南省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼嵤┲械闹卮笫马椧皶r請示報告。

國務院

2023年11月30日

國務院關于《安徽省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕137號

安徽省人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《安徽省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《安徽省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是安徽省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。安徽省是長三角一體化發展、長江經濟帶發展、中部崛起等國家重大戰略實施地區，是我國科技創新發展的重要省份。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，加快建設現代化美好安徽。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，安徽省耕地保有量不低于8115.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于7143.56萬畝；生態保護紅線面積不低于1.96萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過273.80億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。深度融入長三角一體化發展、長江經濟帶發展、中部崛起等國家重大戰略，建設具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地和綠色發展樣板區，加快打造內陸開放新高地，在構建新發展格局中實現更大作為。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護江淮丘陵地區優質耕地，完善皖北平原農田水利設施，保障沿江平原糧油生產基地建設和特色農產品生產，推進皖西、皖南山地零星耕地整合，構筑高質量農業空間，推進鄉村振興。推進皖西、皖南生態屏障和江河生態廊道的生態保護修復，加強大別山、黃山—懷玉山生物多樣性和長江水生生物多樣性保護優先區域空間管控，加強珍稀瀕危野生動植物物種天然分布區保護，嚴格實施長江、淮河、巢湖等河湖水域空間管控，整體提升巢湖等河湖濕地生態系統的質量和穩定性，恢復和修復典型濕地植被及重要物種生境。推進合肥都市圈一體化布局，保障合蕪蚌自主創新示范區科技和產業創新的空間需求，建立與人口規模和結構相匹配的公共服務配置體系，分類保障產業用地空間，推進城鎮空間協同緊湊布局。以國土空間規劃“一張圖”為依托，加強區域和城市基礎設施建設，統籌傳統和新型基礎設施空間布局，建立高效快捷現代物流體系，暢通與長三角中心城市連接的交通網絡。優化綜合防災設施布局，協調區域和城市防洪、排澇、排水設施布局，著力提高國土空間安全韌性。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，加強黃山、皖南古村落等世界遺產保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，區域整體保護古徽州、沿江、沿淮地區的城鄉歷史文化聚落，促進歷史文化、自然生態和城鎮鄉村融合發展，塑造徽風皖韻魅力空間。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對安徽省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。安徽省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼嵤┲械闹卮笫马椧皶r請示報告。

國務院

2023年12月3日

國務院關于《河北省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕141號

河北省人民政府、自然資源部：

你們關于報請批準《河北省國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《河北省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是河北省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。河北省地處京畿要地，是實施京津冀協同發展戰略的關鍵區域之一。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，河北省耕地保有量不低于8801萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于7665萬畝；生態保護紅線面積不低于3.639萬平方千米，其中海洋生態保護紅線面積不低于0.11萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于41%；大陸自然岸線保有率不低于國家下達任務，其中2025年不低于23.2%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過206億立方米，嚴格地下水管控；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無居民海島管理。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇、地震、地面沉降、海洋災害等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，堅持陸海統籌，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。發揮環京津的地緣優勢，深入推進京津冀協同發展，共建世界一流城市群，高標準高質量建設雄安新區，推動京津冀地區成為中國式現代化建設的先行區、示范區。對接黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加強與山東半島、中原、山西中部、遼中南等城市群的銜接聯動，加快實現新舊動能轉換。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。鞏固黃淮海平原農產品主產區，提高燕山—太行山山前平原地區糧食產能，夯實華北糧倉空間基礎，高標準建設海洋牧場示范區。提升燕山—太行山區、京津冀北部—遼河源、渤海海岸帶等重要地區生態功能，持續推進“三北”等重點生態工程建設，筑牢首都生態安全屏障，實施海灤河、遼河、內陸河三大流域以及草原、濕地、岸線、河口海灣等保護修復。嚴格河湖水域岸線空間管控，支持地表水源置換，壓減地下水開采，加強太行山山前地下水資源儲備，推進黑龍港流域等地下水超采區綜合治理。強化石家莊都市圈引領作用，將雄安新區加快建設成為高質量高水平社會主義現代化城市，推進環京津、沿海、冀中南、冀西北地區聯動發展，促進公共服務設施和基礎設施城鄉一體化，完善城鄉生活圈，分片區分類型優化縣域村莊空間布局。優化海洋開發保護格局，推進港口轉型升級和資源整合，構建現代化綜合性港口集群，提升秦皇島等濱海城市的服務功能和環境品質，集約高效利用海域、海島、海岸線資源，建設美麗海岸線。推動布局緊急醫學救援基地，加強自然災害防治，統籌防洪安全與雨洪利用，陸海聯合完善綜合防災減災救災體系，建設安全韌性城市。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，構建現代化基礎設施網絡。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，整體保護承德避暑山莊、長城、大運河、海灣河口和海岸帶，加強西柏坡等紅色文化遺產保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，塑造彰顯燕趙特色的美麗河北。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對河北省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。河北省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼嵤┲械闹卮笫马椧皶r請示報告。

國務院

2023年12月9日

國務院關于《山西省國土空間規劃

（2021—2035年）》的批復

國函〔2023〕101號　

山西省人民政府、自然資源部：

自然資源部《關于報請批準〈山西省國土空間規劃（2021—2035年）〉的請示》（自然資發〔2023〕111號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《山西省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是山西省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。山西省是支撐黃河流域生態保護和高質量發展的戰略支點，是華夏文明最早的發祥地和中心區域之一，是我國重要的能源基地和礦產資源大省、華北地區重要綠色生態屏障。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，為推動山西綠色轉型和高質量發展提供有力支撐和保障。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，山西省耕地保有量不低于5649萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于4748萬畝；生態保護紅線不低于3.40萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過85億立方米。明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。加強與京津冀城市群、中原城市群、關中平原城市群功能聯動和協同布局，統籌推進黃河流域生態保護和高質量發展，高水平建設資源型經濟轉型發展示范區，構建內陸地區對外開放新高地。

四、系統優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。鞏固汾渭平原農產品主產區和呂梁山、太行山等特色農區建設，拓展有機旱作現代農業發展空間，因地制宜實施農村土地綜合整治，科學優化村莊布局，支撐鄉村振興。加強太行山、呂梁山、太岳山—中條山重要生態屏障修復，科學實施國土綠化，推進黃土高原塬面保護和水土流失治理，實施采煤沉陷區綜合治理，嚴格河湖水域空間分類管控，加強重要水源涵養區空間管控，統籌地表水與地下水保護利用，強化汾河流域生態環境保護修復、運城鹽湖生態保護修復，逐步恢復和提升生態功能。推進山西中部城市群協同發展，深化晉南、晉北、晉東南跨省合作，統籌布局區域性文化、旅游等公共服務設施體系，提升城鄉人居環境品質，完善城鄉生活圈，形成布局緊湊、各具特色、充滿活力的城鎮空間。推動布局緊急醫學救援基地，優化防災減災救災設施區域布局，著力提高國土空間安全韌性。統籌傳統和新型基礎設施空間布局，優化空間結構、功能和發展模式，構建現代化基礎設施網絡，建立高效快捷現代物流體系。穩定和鞏固傳統能源生產空間，建成綠色高效低碳安全的能源基地，打造全國能源革命綜合改革試點先行區。健全文化遺產與自然遺產空間保護機制，強化整體保護和系統活化利用，加強黃河、長城、太行山等特色資源保護，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，加強對具有重要歷史文化價值的古建筑等遺產本體及其環境的保護，積極應對氣候變化帶來的風險，以豐富多彩的歷史文化、紅色文化資源為山西發展提供精神力量。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對山西省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。山西省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。組織完成地方各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃編制工作，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。建立健全省市縣國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼嵤┲械闹卮笫马椧皶r請示報告。

國　務　院

2023年9月20日

來源：江蘇、河北、湖南省人民政府等、中國政府網。